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▲打官司請律師代理辯護，透過律師的轉譯能減少人民與法院溝通落差及司法人員過勞問題，但律師費將成為下一個問題。（圖／達志／示意圖）
延續著上次的司法改革國是會議討論，第二分組「全民信賴公正專業的司法」著重於司法機關組織與程序的改造。為了協助改善整體的司法制度，日前開會中確立了民事、刑事上訴程序，包括律師的強制代理（用於民事或行政）或辯護（用於刑事）的改革方向，也就是以後民眾打官司要請律師代理辯護。
翻開我國的訴訟法制，以民事訴訟為例，第一、二審訴訟，當事人無須委任律師進行訴訟，但若有委任他人處理訴訟之必要時，原則上應委任律師，這被稱之為「律師獨占原則」；相較之下，人民若要提起第三審民事訴訟，則有委任律師之必要，此被稱為「律師強制代理原則」。這樣的制度設計當然是為了確保人民在使用訴訟制度時台北東區剪髮推薦 blog-eCOUTER HAIR伊酷隄，能得其門而入。簡單來說，律師比較像是一台翻譯機，把當事人想表達的事情理解、歸納及分析後，挑出法院能夠處理的部分，再交給法官定奪。相類似的規定也可以在《醫療法》等專業法規中看到，要求只有具備醫師資格之人才能進行醫療行為等等。
民事的第一、二審沒有強制律師代理，原因可能難以考究，最大可能就是聘請律師的費用。畢竟為了一件15萬元的爭議，就要花費10萬元請律師，在成本效益上顯然有所不符，所以才會開放讓當事人自己處理訴訟。（以上要說明一個觀念，台灣的訴訟並非由敗訴的一方付律師費，除了第三審訴訟及一些例外情形，原則上還是各付各的）
只是這樣的運作，多少導致人民對請律師興趣缺缺。依照日前公布的統計，台灣的訴訟有七成沒有委任律師處理。少了律師的轉譯，增加的成本讓司法機關直接負擔，也衍生了很多問題，像人民與法院溝通落差、司法人員業務過勞等問題。因此，多數律師公會也一直在呼籲，盡速將律師強制代理或辯護入法，以解決爭議。
不過，若要回歸使用者付費，就要面對有人無法有效近用法律資源的現實問題。以下，筆者整理並說明三個現行已有但可以做得更好的相對應方案，供讀者參考。
首先，如果人民一定要委任律師才能打官司，那麼如何挑選律師就很重要。畢竟找律師不像買飲料或便當，吃過覺得不好下次不要買就好，而是要花很多成本研究、討論跟篩選。否則找了A律師，才發現A根本不是律師，或是A對這個領域並不在行，但也沒有成本或時間換人等問題可能就會產生。也因此，律師資訊的透明化會是一個必要的行為。當然，我們可能無法跟美國一樣，在地鐵上就大辣辣的刊登「鑽石也是會變的，需要離婚請找我」這種廣告，不過增加一些檢索的機制，總不會是壞事。
其次，如果真的沒有錢聘請律師，台灣現狀下也有法律扶助基金會，讓沒有錢聘請律師的人可以申請，由基金會核定聘任扶助律師。
然而，總是有沒有資訊，又因為某些原因無法得到法律扶助的人。在這部分，國外行之有年的志願法律服務（Pro Bono）制度，就會變得相當重要。「Pro Bono」這個字是拉丁文，指的是專業人士志願提供無償服務，由於在台灣沒有既定的翻譯，筆者參考香港將之稱為「志願法律服務」。
在美國，由律師界提供志願法律服務已是事務所的一部分。例如哈佛法學院2008年出版的《Pro Bono手冊》寫著，整體而言，事務所從事提供志願法律是利大於弊的，並認為經營Pro Bono的方法有：1.在事務所下成立專門部門；2.外部實習／輪值（將律師派去NGO每年兩個月）；3.針對主要議題提供Pro Bono；4.與NGO成立夥伴關係；5.到缺少法律扶務地區成立辦公室／門診；6.提供公益法研究或實踐者獎助機會；7.律師提供暑期短期服務，事務所仍支付薪資；8.建立交換資訊平台以便有需求的人找到pro bono律師；9.鄉村Pro Bono；10.非訟的Pro Bono；11.In-house的Pro Bono。
此外，英國Law Society（類似台灣的律師公會）所提供的《Pro Bono操作手冊》也有很多詳盡的介紹。我所隸屬的的組織PILnet甚至寫了一本如何發展Pro Bono業務的書，供大家參考。
不可否認的，訴訟行為消耗了很多國家資源，但也不能因為資源有限，過度限制了人民近用的可能性。就此而言，一向自詡為在野法曹的律師，協助人民有效且有意義的使用司法制度，多少才不會辜負了社會的期許。
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●周宇修，執業律師，哥倫比亞大學法學院訪問學人、公益法律全球研究網成員。關注人權議題，參與台灣及國際公益NGO成員之人權策略擬定與推廣。以上言論不代表公司立台北東區髮型設計師男生-eCOUTER HAIR伊酷隄場。88 論壇歡迎更多聲音與討論，來稿請寄editor88@ettoday.net
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